【研讨会议题三主题发言】张巍：坚持高质量发展，全力打造国际一流的专业调解机构
来源： 发布时间：2022-09-21编者按：2022年8月24日至25日，最高人民法院国际商事专家委员会第三届研讨会暨首批专家委员续聘活动召开。本次研讨会上，来自20多个国家和地区的40多位专家委员，围绕“跨境商事纠纷的发展、挑战与对策”这一主题，在4个具体议题框架下进行了广泛深入的讨论。现将发言嘉宾的发言稿陆续刊登在国际商事法庭网站。
议题三：“一站式”国际商事纠纷多元化解决机制的功能发挥
坚持高质量发展，全力打造国际一流的专业调解机构
上海经贸商事调解中心主任 张巍
为积极响应国务院《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》，2011年1月8日上海经贸商事调解中心（以下简称“调解中心”）作为我国首家专业从事国际商事争端调解的社会组织正式揭牌成立。经过多年发展，调解中心成为了了具有中国特色、上海特点的中国社会服务机构：先后被评为“国际贸易功能性机构”、“上海市品牌社会组织”、上海市“十佳公益机构”、5A级社会组织；成为最高法院司法改革办公室多元纠纷解决机制课题单位、最高法院国际商事法庭遴选的首批“一站式”国际商事纠纷多元化解决机制的国际商事调解机构；2022年初，被民政部授予“全国先进社会组织”称号，被司法部列为“全国涉外法律服务示范机构（商事调解组织）”。
一、落实国家战略，凸显独特办案成效
目前，调解中心已成为与全国四级人民法院建立诉调对接关系的独立专业调解机构，获得了对接法院的信任与认可。调解中心先后与上海市第一、二、三中级人民法院、上海海事法院、上海金融法院、浦东法院、普陀法院、虹口法院建立了诉调对接机制，并于2020年成为上海市高级人民法院“一站式”多元纠纷解决平台中唯一的商事调解组织，建立了与全市法院的对接关系。为进一步促进长三角一体化高质量发展，调解中心自2019年与长三角三家示范区法院（上海市青浦区人民法院、江苏省苏州市吴江区人民法院、浙江省嘉兴市嘉善县人民法院）、南京江北新区法院、苏州中院（国际商事法庭）、杭州中院建立诉调对接机制，已经成功化解多起纠纷，起到良好示范效应。
十余年来案件办理量逐年提升、调解成功率领先全国：据统计，自成立之日至2022年7月31日，调解中心经双方当事人同意调解而正式受理上海各级法院委派/委托调解2259件，涉案标的近519亿元人民币，调解成功1369件，调解成功率约为60.6%，远远高于全国平均水平，且无一起因当事人违反调解协议而申请执行，为推进全面依法治国、打造上海高标准营商环境做出积极贡献，成为专业服务领域的上海品牌。另外，调解中心自加入最高法院国际商事法庭遴选的首批“一站式”国际商事纠纷多元化解决机制以来，共受理涉外案件399件。
2020年，调解中心案件管理系统实现与上海法院“一站式”多元解纷平台的对接，形成了覆盖面广、层级鲜明、聚焦商事的诉调对接工作体系，全面参与构建大调解格局。仅2020年3月上线至12月底共接收上海各级法院委派案件576件，为维护疫情之下的商业秩序发挥了巨大作用。目前，调解中心已经引入在线视频、数字签名等功能，探索在线评估的开展，进一步丰富“互联网+调解”的多样性。
二、展现东方风采，努力提升国际影响力
随着国际化交往的深入，调解中心携手国际顶尖调解机构率先探索建立了“双通道”的合作调解机制，服务跨境经贸纠纷解决，目前已在全球12个国家和地区，超过20多个城市与国际ADR组织建立了合作关系。其中，调解中心与世界知识产权组织（WIPO）仲裁与调解中心展开了深入合作，共同推出了调解示范条款，为处理国际知识产权纠纷打下了坚实基础；与欧盟知产局（EUIPO）上诉委员会率先在全球共同推出了首个中欧知识产权国际商事联合调解机制；与全球最大的调解与仲裁机构美国司法仲裁调解股份有限公司（JAMS）共同制定了《国际商事调解规则》，创设了中美国际商事联合调解机制，并组建了“11+11”中美国际商事联合调解专家团队，为探索全球现代化治理提供中国经验。2020年，调解中心在国家商务部和上海市商务委的指导和支持下，在全国率先探索海外法律服务建设项目，在德国慕尼黑设立了首个欧洲知识产权维权海外工作站，为探索全球现代化治理提供中国经验，为促进多边贸易高质量发展提供了坚实的机制保障。今年疫情期间，韩国国际调解中心（KIMC）主动与中心联系，寻求合作，并正式签署合作协议，为中韩商事纠纷解决提供全新路径。
2019年8月7日，受联合国贸易法委员会和新加坡律政部的邀请，调解中心出席并见证《新加坡调解公约》开放签约仪式。8月8日上午，调解中心与JAMS等机构在新加坡麦士威议事厅共同举办了《新加坡调解公约》全球调解智库研讨会，来自全球各地70多位的调解专家、学者共同分享世界各地商事调解的经验，探讨《新加坡调解公约》的签署对国际商事调解发展的影响、调解国际标准的制定等问题。为对标国际顶级调解机制，推动公约在中国的落地，调解中心积极把握国际发展趋势，对标国际一流水准，制定了《调解中心国际商事调解规则》，旨在提升服务质量，以满足跨境投资、对外贸易、知识产权领域日益增长的法律服务需求。2020年2月，调解中心结合在专业商事调解领域的实践经验，对联合国贸法会《UNCITRAL调解规则草案》和《UNCITRAL调解安排说明草案》提出修改建议并被商务部条法司采纳，作为中国意见在2020年7月贸法会第53届会议中受到审议。
三、担起社会责任，着力商事调解顶层设计
在努力做好调解工作的同时，调解中心认真学习习近平总书记 “把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”指示，践行新发展理念对促进国家治理体系和治理能力现代化的重要意义。在主管单位的支持下，调解中心和香港律政司多年合作，创设的“沪港两地商事调解论坛”系列宣传活动已成为沪港两地常态化交流重点项目，得到了沪港两地政府的高度重视。此外，调解中心还采用多种形式大力宣传推广商事调解机制对于优化营商环境的积极作用，通过研讨会、案例等活动成功打造“上海商事调解宣传周”系列活动精品项目，引起社会各界广泛关注并获得一致好评。2021年10月26日至11月2日第三届上海商事调解宣传周成功举行，其中融入的“首届商事调解高校辩论赛”获得华东政法大学、复旦大学法学院等八所沪上名校暨法学院的积极报名，历经初赛、复赛和决赛三轮角逐，八支辩论队攻防兼备，各呈其能，精彩纷呈，让更多的发学生对调解发展更加关注。
调解中心长期以来积极助力全国各地商事调解组织的建立与建设，为不断完善中国商事调解业态的发展，制定行业标准，主导制定并发布了《商事调解规则团体标准》（以下简称《标准》），这是中国首个商事调解团体标准，商事调解标准化、国际化势在必行。《标准》涵盖调解范围、规范性引用文件、术语和定义、调解程序、调解费用、调解效力以及附则等八个部分，为未来的国内和国际性商事调解提供了通用性规则。
2021年1月8日，调解中心发起倡议，北京多元调解促进会、中国贸促会调解中心、深圳蓝海调解中心等20家商事调解机构发起设立了中国商事调解发展合作机制（以下简称“合作机制”），为各地商事调解机构搭建交流合作平台。合作机制的成立为中国商事调解行业组织的规范化发展，助力建设专业化、国际化、制度化的中国商事调解机制，实现行业的共建共治共享，促进中国商事调解业态有序、健康发展，更好地维护境内外商事主体的合法权益搭建了桥梁。
铁肩担道义，妙手著文章。中国商事调解这篇文章不仅需要最高法院的支持与指导，更需要我们所有商事调解机构的继续努力。调解中心将不忘初心，坚持走专业化、国际化道路，为改革和创新中国多元化纠纷解决机制做出自身的努力！